Commercial Organization Of Kerman Province

عملكرد معاونت بازرسي و نظارت طي سالهاي 85 و 84

تعداد كل بازرسيهاي انجام شده در سال 1385، 80018 مورد مي باشد كه از اين تعداد بيشترين بازرسيهاي انجام شده به جز شهرستان كرمان با 6/19% ( 5684 1 مورد ) مربوط به شهرستان زرند با 5/18 درصد ( 14812 مورد ) و كمترين مربوط به شهرستان بافت با 5% ( 4040 مورد ) مي باشد .

تعداد كل بازرسيهاي انجام شده در سال 1384 ، 102405 مورد مي باشد كه از اين تعداد بيشترين بازرسيهاي انجام شده به جز شهرستان كرمان با 8/40% (41766 مورد) مربوط به شهرستان زرند با 12% ( 12328 مورد ) و كمترين مربوط به شهرستان بم با 3% ( 3060 مورد ) مي باشد

تعداد كل بازرسيهاي انجام شده طي سال 85 نسبت به سال 84 (102405مورد ) 30درصد كاهش داشته است .

تعداد كل پرونده هاي متشكله طي سال 1385 ، 7845 مورد مي باشد كه از اين تعداد به جز شهرستان كرمان با 22/7% ( 1782 مورد ) مربوط به شهرستان سيرجان با 4/11 % ( 897 مورد ) و كمترين مربوط به شهرستان بردسير با 1/4 % ( 324 مورد ) مي باشد .

تعداد كل پرونده هاي متشكله طي سال 1384 ، 7274 مورد مي باشد كه از اين تعداد به جز شهرستان كرمان با 8/46% ( 3407 مورد ) مربوط به شهرستان سيرجان با 5/11% ( 836 مورد ) و كمترين مربوط به شهرستان بم با 6/2% ( 193 مورد ) مي باشد .

كل شكايات دريافتي توسط ستادهاي خبري استان طي سال 1384، 3779 مورد مي باشد كه از اين تعداد ، 2511 مورد شكايات تلفني ، 49 مورد حضوري و 1219 مورد شكايت مي باشد . بيشترين شكايات دريافتي به جز شهرستان كرمان (2291) مورد مربوط به شهرستان جيرفت (369مورد ) و كمترين مربوط به شهرستان بم ( بدون گزارش ) مي باشد . از كل شكايات دريافتي در سال 84، 1468 مورد تخلف شناخته شده اند و 2311 مورد نيز غيرمتخلف شناخته شده اند .

از كل بازرسيهاي انجام شده در سال 85 تعداد (9901) مورد عنوان تخلف وجود داشته است كه از اين تعداد بيشترين عنوان تخلف به ترتيب مربوط به عدم درج قيمت و نصب نرخنامه (4715مورد ) گرانفروشي (3442مورد ) ، اختفاء و امتناع از عرضه كالا و خدمات (633مورد ) ، عدم صدور صورتحساب (314مورد )، نداشتن پروانه كسب (243مورد ) و .....بوده است

از كل عناوين تخلف صورت گرفته بيشترين تعداد عناوين تخلف به جز شهرستان كرمان (3992مورد ) مربوط به شهرستانهاي سيرجان و رفسنجان (1135مورد ) و كمترين مربوط به شهرستان بافت (312) مورد مي باشد .

جدول شماره (1): مقايسه بازرسيها و پرونده هاي متشكله طي سال 85 و 84

رديف	نام شهرستان	تعداد بازرسيهاي انجام شده			تعداد پرونده هاي متشكله
رديف	نام شهرستان	سال85	سال84	درصد تغييرات	سال85	سال84	درصد تغييرات
1	بافت	4040	3494	5/13% +	283	442	2/56%-
2	بردسير	5820	4235	27%+	324	282	13%+
3	بم	5330	3060	6/42%+	338	193	8/42%+
4	جيرفت	7554	10368	2/37%-	664	826	4/24%-
5	رفسنجان	6597	6957	4/5%-	595	785	2/3%-
6	زرند	14812	12328	7/10%+	709	554	2/22%+
7	سيرجان	4463	5675	1/27%-	897	836	8/6%-
8	شهربابك	4432	5024	3/13%-	685	467	8/31%+
9	كهنوج	11286	9498	8/15%+	588	366	7/37%+
10	كرمان	15684	41766	3/166%-	2759	3407	5/8%+
جمع كل		80018	102405	30%-	7845	7274	2/ 7%+

جدول مقايسه بازرسيها و پرونده هاي متشكله طي سال 85 و 84

تعداد پرونده هاي متشكله
سال	شركتهاي وارد كننده		خرده فروش	عمده فروش	انبارها	سردخانه ها	خدماتي	توليدي صنفي	توليدي صنعتي	جمع
85		1	6589	392	6	1	692	126	38	7845
84			6187	220	0	0	220	106	2	7274

سال	تعداد بازرسي هاي انجام شده
سال	شركتهاي وارد كننده	خرده فروش	عمده فروش	انبارها	سردخانه ها	خدماتي	توليدي صنفي	توليدي صنعتي	جمع
85	137	56296	7138	599	374	11465	3155	854	80018
84	107	64836	10791	1098	681	21313	3229	350	102405

جدول تعداد بازرسي هاي انجام شده به تفكيك شهرستان در سال 1385

نام شهرستان	تعداد بازرسي هاي انجام شده
نام شهرستان	شركتهاي وارد كننده	خرده فروش	عمده فروش	انبارها	سردخانه ها	خدماتي	توليدي صنفي	توليدي صنعتي	جمع
بافت	ـ	2257	ـ	ـ	ـ	1283	ـ	ـ	4040
بردسير	ـ	3967	29	ـ	ـ	1320	96	8	5820
بم	1	3865	225	ـ	ـ	728	512	ـ	533
جيرفت	7	5761	233	95	70	988	357	43	7554
رفسنجان	12	5350	1350	25	12	450	210	200	6597
زرند	ـ	9531	399	ـ	ـ	1242	316	ـ	13812
سيرجان	2	2454	1136	80	157	605	14	15	4463
شهربابك	ـ	3837	ـ	ـ	ـ	59	ـ	ـ	4432
كهنوج	37	7642	292	11	8	3510	786	ـ	12286
كرمان	78	11632	3474	388	127	3280	864	588	15684
جمع	137	56296	7138	599	374	11465	3155	854	80018

جدول تعداد پرونده هاي متشكله به تفكيك شهرستان طي سال 1385

نام شهرستان	تعداد پرونده هاي متشكله
نام شهرستان	شركتهاي وارد كننده	خرده فروش	عمده فروش	انبارها	سردخانه ها	خدماتي	توليدي صنفي	توليدي صنعتي	جمع
بافت	ـ	208	ـ	ـ	ـ	57	ـ	ـ	573
بردسير	ـ	259	8	ـ	ـ	23	20	ـ	324
بم	ـ	314	3	ـ	ـ	8	12	ـ	338
جيرفت	ـ	542	ـ	ـ	ـ	102	12	ـ	644
رفسنجان	ـ	360	105	ـ	ـ	107	13	10	595
زرند	ـ	597	5	ـ	ـ	63	24	ـ	709
سيرجان	ـ	619	164	ـ	ـ	113	ـ	ـ	897
شهربابك	ـ	584	ـ	ـ	ـ	10	ـ	ـ	685
كهنوج	ـ	468	12	ـ	ـ	72	25	ـ	588
كرمان	1	2638	95	ـ	ـ	131	20	28	2492
جمع	1	6589	392	ـ	ـ	692	126	38	7845

جدول شماره (4) : نتايج شكايات دريافتي توسط ستادهاي خبري استان طي سال 1384

نام شهرستان	كل شكايات	وضعيت		كالا	خدمات	نوع دريافت شكايات			نتيجه رسيدگي
نام شهرستان	كل شكايات	قابل پيگيري	غيرقابل پيگيري	كالا	خدمات	تلفني	حضوري	كتبي	متخلف	غير متخلف	در دست بررسي
بافت	198	198	__	156	42	99	4	95	187	11	__
بردسير	86	86	__	73	13	39	1	46	16	70	__
بم	__	__	__	__	__	__	__	__	__	__	__
جيرفت	369	369	__	254	115	83	6	280	68	301	__
رفسنجان	186	186	__	166	20	139	__	47	98	88	__
زرند	284	284	__	264	20	276	__	8	253	31	__
سيرجان	178	178	__	141	37	91	6	81	78	100	__
شهربابك	62	62	__	45	17	35	2	25	32	30	__
كهنوج	124	124	__	89	35	36	2	86	59	65	__
كرمان	2291	2291	__	2108	183	1712	28	551	677	1614	__
جمع كل	3779	3779	__	3297	482	2511	49	1219	1468	2311	__

جدول شماره (5): نتايج شكايات دريافتي توسط ستادهاي خبري استان طي سال 1385

نام شهرستان	كل شكايات	وضعيت		كالا	خدمات	نوع دريافت شكايات			نتيجه رسيدگي
نام شهرستان	كل شكايات	قابل پيگيري	غيرقابل پيگيري	كالا	خدمات	تلفني	حضوري	كتبي	متخلف	غير متخلف	در دست بررسي
بافت	130	130	__	80	50	60	20	50	121	9	0
بردسير	46	46	__	41	5	24	1	21	13	27	6
بم	__	__	__	__	__	__	__	__	__	__	__
جيرفت	359	359	__	258	101	106	40	213	93	266	0
رفسنجان	259	259	__	231	28	201	41	17	153	106	__
زرند	288	288	__	276	12	287	1	__	256	32	__
سيرجان	211	211	__	186	25	126	37	48	134	77	__
شهربابك	63	63	__	54	9	43	8	12	47	2	14
كهنوج	117	117	__	88	29	41	16	60	58	59	__
كرمان	2729	2729	19	2564	165	1844	41	863	1050	1566	113
جمع كل	4202	4202	19	3797	424	2732	205	1284	1925	2144	133

جدول شماره (6): مقايسه عملكرد سال 85 و 84 دبيرخانه و هيات رسيدگي به تخلفات صنفي طي سالهاي 85و 84

رديف	عناوين	سال 1384	سال 1385
1	تعداد جلسات هيات بدوي	577	561
2	تعداد جلسات هيات تجديد نظر	71	55
3	تعداد پرونده هاي اعتراض شده به راي هيات بدوي	802	860
4	جمع كل ساعات كاري شعب	1944نفر ساعت	2244 نفر ساعت
5	جمع پرونده هاي واصله	7100فقره	8140فقره
6	جمع پرونده هاي واصله از اتحاديه	280 فقره	181فقره
7	جمع پرونده هاي رسيدگي شده در هيات بدوي	6523فقره	7442فقره
8	تعداد پرونده هاي در دست اقدام	577 فقره	1843فقره
9	ميزان جرائم نقدي در حق شكات	108463107ريال	125728000ريال
10	ميزان جزاي نقدي در حق دولت	2103663145ريال	2302681000ريال
11	ميزان جرائم وصولي از احكام صادره هياتها	355121150ريال	615907000 ريال
12	درصد پرونده هاي رسيدگي شده به نسبت وارده	91درصد	4/91درصد
13	درصد پرونده هايي كه درخصوص آنها تقاضاي تجديد نظر شده	11درصد	6/11درصد
14	درصد جرائم وصولي از كل جرائم صادره	17درصد	4/25درصد
15	درصد پرونده هاي ارسال از اتحاديه نسبت به كل پرونده هاي واصله	9/3درصد	2درصد

مقايسه بازرسيها و پرونده هاي متشكله سالهاي 85 و 84 به تفكيك شهرستانها :

1- تعداد كل بازرسيهاي انجام شده طي سال 85، 80018 مورد مي باشد كه نسبت به سال 84 (102405مورد ) 30درصد كاهش داشته است .

- تعداد كل بازرسيهاي انجام شده طي سال 85 در شهرستانهاي ذيل داراي رشد منفي نسبت به سال 84 بوده است :

شهرستان كرمان (3/166%-) شهرستان شهربابك (3/13%-) شهرستان سيرجان (1/27%-) شهرستان جيرفت (2/37%-)

- تعداد بازرسيهاي انجام شده طي سال 85 در شهرستانهاي ذيل داراي رشد مثبت نسبت به سال 84 بوده است : شهرستان بافت (5/13%+) بردسير (27%+) بم (6/42%+) زرند (7/10%+) كهنوج (8/15%+)

- تعداد پرونده هاي متشكله طي سال 85، (7845مورد ) مي باشد كه نسبت به سال 84(7274مورد ) 2/7%+ افزايش داشته است

- تعداد پرونده هاي متشكله طي سال 85 در شهرستانهاي ذيل داراي رشد منفي نسبت به سال 84 بوده است :

شهرستان بافت (2/56%-) جيرفت (4/24%-) رفسنجان (32%-) سيرجان (8/6%-)

- تعداد پرونده هاي متشكله سال 85 در شهرستانهاي ذيل داراي رشد مثبت نسبت به سال 84 بوده است :

بم (8/42%+) زرند (2/22%+) شهربابك (8/31%+) كهنوج (7/37%+) كرمان (5/8%+)

طبق جدول شماره (2) چنين مي توان نتيجه گيري كرد :

1- از كل بازرسيهاي انجام شده در سال 85 تعداد (9925) مورد عنوان تخلف وجود داشته است كه از اين تعداد بيشترين عنوان تخلف به ترتيب مربوط به عدم درج قيمت و نصب نرخنامه (4715مورد ) گرانفروشي (3442مورد ) ، اختفاء و امتناع از عرضه كالا و خدمات (633مورد ) ، عدم صدور صورتحساب (314مورد )، نداشتن پروانه كسب (243مورد ) و .....بوده است

تحليل آماري عملكرد اداره مشاركتهاي مردمي و رسيدگي به شكايات :

1- كل شكايات دريافتي توسط ستادهاي خبري استان طي سال 1384، 3779 مورد مي باشد كه از اين تعداد ، 2511 مورد شكايات تلفني ، 49 مورد حضوري و 1219 مورد شكايت كتبي مي باشد . بيشترين شكايات دريافتي به جز شهرستان كرمان (2291) مورد مربوط به شهرستان جيرفت (369مورد ) و كمترين مربوط به شهرستان بم ( بدون گزارش ) مي باشد . از كل شكايات دريافتي در سال 84، 1468 مورد تخلف شناخته شده اند و 2311 مورد نيز غيرمتخلف شناخته شده اند .

2- از كل شكايات دريافتي 2511 مورد شكايت تلفني دريافت شده است كه از اين تعداد بيشترين شكايت دريافتي به جز شهرستان كرمان (1712مورد ) مربوط به شهرستان زرند (276مورد) و كمترين به جز شهرستان بم (صفر مورد ) مربوط به شهرستان شهربابك (35مورد ) ميباشد .

3-از كل شكايات دريافتي 49 مورد شكايت بصورت حضوري دريافت شده است كه از اين تعداد بيشترين شكايت دريافتي جز شهرستان كرمان (28مورد ) مربوط به شهرستان جيرفت (6مورد ) مي باشد در شهرستانهاي بم ، رفسنجان و زرند هيچگونه گزارشي در اين زمينه دريافت نكرده اند .

4-از كل شكايات دريافتي 1219 مورد شكايات بصورت كتبي دريافت شده است كه از اين تعداد بيشترين شكايات دريافتي به جز شهرستان كرمان (551 مورد ) مربوط به شهرستان جيرفت (280مورد ) و كمترين به جز شهرستان بم (صفر مورد ) مربوط به شهرستان زرند (8 مورد) مي باشد .

5-از تعداد كل گزارشهاي دريافتي توسط ستادهاي خبري 1468 مورد متخلف شناخته شده اند كه از اين تعداد بيشترين موارد تخلف به جز شهرستان كرمان (677) مورد مربوط به شهرستان زرند (253مورد ) و كمترين به جز شهرستان بم ( صفرمورد ) مربوط به شهرستان بردسير (16مورد ) مي باشد .

6-از كل شكايات دريافتي توسط ستادهاي خبري استان 2311 مورد غير متخلف شناخته شده اند كه از اين تعداد بيشترين غير متخلف به جزكرمان (1614) مربوط به شهرستان جيرفت (301) مورد و كمترين به جز شهرستان بم ( بدون مورد ) مربوط به شهرستان بافت (11 مورد ) مي باشد .

1- كل شكايات دريافتي توسط ستادهاي خبري استان طي سال 1385، 2732 مورد مي باشد كه از اين تعداد ، 424 مورد شكايات تلفني ،205 مورد حضوري و 1284 مورد شكايات كتبي مي باشد . بيشترين شكايت دريافتي به جز شهرستان كرمان (2729مورد) مربوط به شهرستان جيرفت (359 مورد ) و كمترين به جز شهرستان بم (صفر مورد) مربوط به شهرستان بردسير (46مورد ) مي باشد از كل شكايات دريافتي توسط

ستادهاي خبري استان 1925 مورد متخلف شناخته شده اند و 2144 مورد غير متخلف و 133 مورد در دست بررسي مي باشد .

1-از كل شكايات دريافتي در سال 85، 2732 مورد شكايت تلفني دريافت شده است كه از اين تعداد بيشترين شكايت دريافتي به جز شهرستان كرمان (1844مورد ) مربوط به شهرستان زرند (287مورد ) و كمترين به جز شهرستان بم (صفر مورد ) مربوط به شهرستان بردسير (24مورد ) مي باشد

2- از كل شكايات دريافتي ، 205مورد شكايت حضوري دريافت شده است كه از اين تعداد بيشترين شكايت دريافتي به جز شهرستان كرمان (41مورد ) مربوط به شهرستان رفسنجان (41مورد ) و كمترين به جز شهرستان بم ( بدون گزارش ) مربوط به شهرستان زرند (1 مورد ) مي باشد

3- از كل شكايات دريافتي ، 1284 مورد شكايت كتبي دريافت شده است كه از اين تعداد بيشترين شكايت دريافتي به جز شهرستان كرمان (863مورد ) مربوط به شهرستان جيرفت (213مورد ) و كمترين به جز شهرستان بم و زرند ( بدون گزارش ) مربوط به شهرستان شهربابك (12 مورد ) مي باشد

4- از تعداد كل گزارشهاي دريافتي توسط ستادهاي خبري 1925 مورد متخلف شناخته شده است كه از اين تعداد بيشترين مورد تخلف به جز شهرستان كرمان (1050مورد ) مربوط به شهرستان زرند (256مورد ) و كمترين به جز شهرستان بم (صفر مورد ) مربوط به شهرستان بردسير (13 مورد ) مي باشد

5- از كل شكايات دريافتي توسط ستادهاي خبري استان ، 2144 مورد غير متخلف شناخته شده اند كه از اين تعداد بيشترين مورد به جز شهرستان كرمان (1566مورد ) مربوط به شهرستان جيرفت (266 مورد ) و كمترين به جز شهرستان بم ( صفر مورد) مربوط به شهرستان شهربابك( 2 مورد) مي باشد .

تحليل آماري وضعيت عملكردي دبيرخانه و هياتهاي رسيدگي به تخلفات صنفي

ضمن مطالعه و دقت نظر در آمار عملكردي سال 85 دبيرخانه و هياتهاي رسيدگي به تخلفات صنفي متوجه مي شويم كه در برخي از رديفهاي آماري تفاوتها و اختلافات نموداري در كسر و رشد بعضي از عناوين عملكردي بروز نموده كه بطور اختصار به شرح ذيل مي باشند :

مشاهدات در رديف اول و دوم تحت عنوان تعداد جلسات هيات مبرهن اين امر است كه تعداد جلسات شعب هيات سال 84 با 577 جلسه بدوي و 71 جلسه تجديد نظر بيشتر از سال 85 و 83 بوده است اما با ملاحظه رديفهاي 13،7،5،4،3 متوجه مي شويم كه افت تعداد جلسات متشكله نه تنها باعث ركود عملكرد شعب نگرديده با حجم بالاي پرونده هاي واصله به نسبت سال 83( رشد 4498 فقره ) و سال 84 (رشد 1040فقره ) ساعات كاري شعب ، تعداد پرونده هايي كه در دستور كار شعب تجديد نظر و شعب بدوي قرار گرفته ، افزايش يافته است .

همچنين در بحث اجرا كه از عوامل اصلي موثر و بازدارنده تخلفات مي باشد وصولي سال 85 نسبت به سال 84 افزايش چشمگيري داشته است كه از علل عمده آن انعقاد قرارداد با مديريت اماكن عمومي و پيگيري از طريق سازمانهاي مرتبط مانند دارايي ، شركت گاز ، نظام مهندسي و اخيراً بانكها و ايجاد دو اكيپ مستقل درخصوص اجراتوسط دبيرخانه هيات در سطح شهر مي باشد .اما متاسفانه در سال 85 علي رغم اميد به اين امركه مشاركت و پيگيري اصناف در كنترل و نظارت بازار بيش از سال قبل خواهد بود كه علت ، تعلل در تشكيل و عدم بازرسي موثر كميسيونها بازرسي مصرح در بند ط ماده 30 قانون نظام صنفي توسط اتحاديه ها مي باشد و اين مهم مغاير با منظر نظر مقنن مي باشد .علي ايحال با مداقه در آمار عملكردي بطور كلي اين استنتاج حاصل ميگردد كه فعاليت دبيرخانه و هياتهاي رسيدگي به تخلفات صنفي فارغ از رديف 8و14 آمار حاصله كه مربوط به پرونده هاي در دست اقدام مي باشد و فعاليت بيشتر سايتهاي مركز و شهرستانها و عوامل مرتبط در جهت تسهيل در پاسخگويي به استعلامات شعب را مي طلبد .مطلوب بوده و با فعاليت بيشتر اجراي احكام و به كارگيري موثر ،آحاد و نهادهاي مرتبط مي توان ركود موجود در جرائم وصولي از كل جرائم صادره را بر طرف نمود ./

تحليل آماري عملكرد اداره نظارت بر كالا و خدمات :

تعداد كل بازرسيهاي انجام شده طي سال 85 از شركتهاي وارد كننده در كل استان 137 مورد مي باشد از اين تعداد بيشترين آمار بازرسيهاي انجام شده به جز شهرستان كرمان (78مورد ) مربوط به شهرستان كهنوج با 37 مورد مي باشد و همچنين شهرستانهاي بافت ، بردسير ، زرند و شهربابك دراين هيچگونه بازرسي نداشته اند

تعداد كل بازرسيهاي انجام شده طي سال 85 از انبارها در كل استان 599 مورد مي باشد كه از اين تعداد بيشترين بازرسيهاي انجام شده به جز شهرستان كرمان (388 مورد) مربوط به شهرستان جيرفت با 95 مورد و شهرستانهاي بافت ، بردسير، بم ، زرند و شهربابك بازرسي نداشته اند در قسمت انبارهادر كل استان هيچگونه پرونده متشكله وجود نداشته است .

تعداد كل بازرسيهاي انجام شده طي سال 85 از سردخانه در كل استان 374 مورد مي باشد كه از اين تعداد بيشترين بازرسيهاي انجام شده مربوط به شهرستان سيرجان با 157 مورد و شهرستانهاي بافت ، بردسير ، بم ، زرند و شهربابك هيچگونه بازرسي نداشته اند .

در قسمت سردخانه ها در كل استان هيچگونه پرونده متشكله وجود نداشته است .

تعداد كل بازرسيهاي انجام شده طي سال 85 از واحدهاي توليدي صنعتي 854 مورد مي باشد كه از اين تعداد بيشترين پرونده هاي متشكله به جز شهرستان كرمان (588) مورد مربوط به شهرستان رفسنجان با 200 مورد و شهرستانهاي بافت، بردسير ، زرند ، شهربابك و كهنوج بازرسي نداشته اند .

تعداد پرونده هاي متشكله از كل بازرسيهاي انجام شده از واحدهاي توليدي صنعتي 38 مورد مي باشد از اين تعداد 28 مورد مربوط به شهرستان كرمان و 10 مورد مربوط به شهرستان رفسنجان مي باشد .

نمودار مقايسه بازرسيهاي انجام شده طي سال 85و84 به تفكيك شهرستان